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底层减负:减量提了质 减负提了劲

底层减负:减量提了质 减负提了劲
本年是底层减负年,各地出台详细行动执行中心精力减量提了质 减负提了劲(榜首落点·重视底层减负①)■习近平总书记着重,2019年要处理一些困扰底层的形式主义问题,切实为底层减负。3月,中共中心作业厅印发《关于处理形式主义杰出问题为底层减负的告诉》,决定将2019年作为“底层减负年”。各地活跃执行《告诉》要求,出台行动精简文件、紧缩会议数量时长、规范查核调研等,尽力为底层减负。记者整理各地执行状况发现,到现在,31个省区市已先后拟定详细措施推动执行。■多地要求大幅度削减发文数量,发扬“短实新”文风《告诉》要求,仔细贯彻执行中心八项规则及其实施细则精力,从中心层面做起,层层大幅度精简文件和会议,保证发给县级以下的文件、举行的会议削减30%—50%。发扬“短实新”文风,坚决紧缩篇幅,避免穿靴戴帽、冗长空泛,中心印发的政策性文件原则上不超越10页,当地和部分也要按此从严把握。记者整理各地执行行动发现,在削减发文数量上,福建、山西、河北等多个省份都清晰要求,发给县级以下的文件削减30%—50%。黑龙江省规则,以省、市名义印发县级以下的文件,要比2018年削减40%左右。在削减文件篇幅上,多个省份要求政策性文件与中心对标,原则上不超越10页,除特殊状况外,政策性文件大多以5000字封顶。例如,湖北规则除规划纲要等触及全局性作业的文件外,以省政府名义印发的政策性文件一般不超越8页,至多不超越10页(5000字以内)。向省政府呈报的综合性陈述一般不超越8页(4000字以内),向省政府呈报的专项陈述及向省政府常务会报告资料一般不超越5页(2500字以内)。在削减层层发文上,除当地和部分不再层层拟定贯彻执行定见和实施细则外,部分省份经过操控文章重复率来避免重复发文。例如,广西规则,内容与上级文件重复相同超越70%的,不予发文。内蒙古规则,与国务院文件重复率超越50%的作退文处理。■多地清晰要求,压减会议数量、紧缩会议时长《告诉》要求,少开会、开短会,开管用的会。禁止随意提高会议规范、扩大会议规划。在削减会议数量方面,新疆、湖南、广东等省份规则,开到县级以下的会议削减30%—50%。在紧缩会议时长方面,多省份给出清晰规范。例如,广东规则,全省性会议一般只组织一位省领导同志作主题说话,大会讲话人数不超越3人,每人讲话时刻操控在8分钟以内。一些省区市清晰一般作业会议不超越90分钟。还有省份规则了“电视电话、网络视频会议”的时刻上限。在会议规划方面,甘肃省规则除省党代会、省委全会、省“两会”、省政府全体会议、省纪委全会等会议外,省委和省政府举行的全省性会议人数一般不超越300人,省直部分举行的本系统全省性会议人数一般不超越200人。■削减监察查看查核,调查研究一定实效一些当地监察查看查核过多过频,给底层造成了额外担负。对此,《告诉》清晰要求,严格操控总量。执行《告诉》要求,大部分省份都清晰规则了对县村庄和厂矿企业校园等的监察查看查核事项削减50%以上。其间,吉林省规则,全省性监察查看查核削减70%以上;湖南、宁夏等省份则要求削减80%;新疆清晰自治区级监察查看查核事项依照已批方案整体较上年削减90%。一些当地创立类活动和“责任状”“一票否决”过多,也让底层疲于敷衍。对此,大部分省份均提出严控“一票否决”和“责任状”。其间,广西、四川等省份提出要整理现有“一票否决”事项。天津、江苏等省份提出,对触及评比赞誉的各类创立活动进行会集整理,该吊销的吊销,该兼并的兼并。在力戒调研形式主义方面,大部分省份都规则了调查研究要轻车简从、一定实效,最大极限削减伴随和随行人员数量。一些省份对省级领导干部调研提出清晰要求,其间江苏规则,省级领导每年到底层调研时刻不少于1个月;陕西规则,省委常委每年调研不少于60天;宁夏则规则自治区领导暗访式调研要占到年度调研的1/3以上。■处理过度留痕问题,减轻“指尖上的担负”微信群、QQ群等通讯手法有用提升了底层作业效率,但在一些当地,也存在过多、过频、过度留痕等现象,给底层带来了“指尖上的担负”。为处理此类问题,一些省份作出了清晰要求。例如,福建提出,对立“指尖上的形式主义”,把干部从微信、QQ作业群过多过频的担负中摆脱出来。江苏规则,2019年需求底层签定的责任状、填写的报表、运用的政务APP要保证削减50%以上。浙江规则,不得把重视微信大众号等作为查核内容。此外,依照《告诉》要求,湖北、四川、河北等都规则,不得以微信作业群、政务APP上传作业场景截图或录制视频来替代实践作业评价。■树立底层减负长效机制底层减负贵在耐久,各地活跃运用新技术,加速数字化转型,树立整治形式主义为底层减负的长效作业机制。例如,北京市方案挑选若干底层单位作为处理形式主义杰出问题、为底层减负作业的监测点,评价作业作用。湖北提出要大力推动数字政府建造,加速打造省级政务协同作业渠道。运用大数据、云核算、移动作业等信息化手法,建立底层各类作业数据集成汇总的“一张报表”计算报送系统,做到作业天然留痕、成果主动生成、数据随时提取。多省份也活跃使用社会监督,在政府门户网站拓荒形式主义问题投诉专栏,对形式主义官僚主义典型问题点名道姓通报曝光,对干实事、风格好的先进典型及时宣扬推行,营建杰出的社会气氛。例如广东清晰提出,要在南方日报、广东新闻联播等新闻媒体建立曝光专区,通报曝光形式主义、官僚主义典型事例,并对正面典型进行宣扬。制图:沈亦伶

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